这些“大文章”都来自于你的“小故事”

时间:2020年02月26日 20:08:40 作者:王敏

新华社客户端上海频道3月4日电(记者贾远琨、有之炘) 长三角更高质量一体化、设立科创板并试点注册制、扩大中国国际进口博览会的溢出效应、垃圾分类推进落实……3月3日,全国人大代表、上海市人大常委会主任殷一璀带领全国人大上海代表团,围绕“创造上海发展新传奇”主题,与网友展开在线交流。

一年以来,代表是如何履职的,带来哪些议案、建议?全国人大代表、上海市人大常委会秘书长陈靖介绍,上海代表团的全国人大代表积极履职,经初步统计,代表们参加集中履职学习、市场调研、各类联系活动430多次,履职方式有所创新,“目前为止,已经有20多项议案、近百件建议。相信上海团的代表们将在本次会议上有更加精彩的表现。”

从代表的履职经历和调研情况中不难看出,代表提交的关乎国家战略和上海发展的“大文章”都来自于老百姓的“小故事”。

汇聚百姓智慧:制定一部管当下更能管长远的法

“市民提出61处对法规条文的修改意见,表决稿中修改了33处,采纳了半数以上的修改意见。”殷一璀在回应网友关于垃圾分类立法的问题时说。

2019年1月31日,上海市第十五届人大二次会议高票表决通过了《上海市生活垃圾管理条例》。这是我国第四部规范生活垃圾的省一级地方性法规,也是我国第一部由人民代表大会审议通过的规范地方生活垃圾管理的法规,对于推进全国垃圾分类工作具有引领和示范意义。

制定法规,必须广泛听取百姓意见,让规范能落实、有实效。

这部垃圾分类法规立法历时两年。各级人大代表、广大市民都积极参与到立法过程中。为收集来自百姓的真实意见,人大代表进社区,听取市民意见近两万人次,发放三万余份调查问卷。

垃圾分类人人有责,从你我做起。代表在走访中发现,百姓对垃圾分类的认识已经有极为明显的变化。不再讨论垃圾要不要分类,而是讨论怎么分,不分怎么罚。在立法过程中,垃圾分类深入人心,为法规实施奠定了极高的民意基础。

“有了百姓的热情、代表的参与和智慧,这一部法才能成为一部既能管当下,也能管长远的法。”殷一璀说。

2019年的2月20日,上海市举行了万人电视电话会议,对这一项工作进行了进一步部署。要强化全面推行生活垃圾分类的行动自觉,全面动员、全民参与,形成全社会共同推进的强大合力,打赢打好生活垃圾分类的攻坚战、持久战。

垃圾分类工作不可能一蹴而就。一些国家形成良好的垃圾分类秩序经历了约20年,有的甚至是经过一两代人的努力,才把一个城市的生活垃圾管理好。

“垃圾分类工作既是紧迫的,又是长远的,既要积极作为,也要有定力,有耐心,持之以恒抓这项工作。”殷一璀说。

今年是这一法规实施的第一年,人大将对落实情况进行监督。包括监督宣传教育和社会动员是否到位;聚焦分类投放、收集、运输、处置全过程的设施设备、标记标识等硬件配置建设情况;对党政机关、企事业单位、公共机构带头开展垃圾分类的情况进行监督等。

聚焦百姓需求:一个个问题解决了一体化就实现了

“去年两会上,我关于长三角区域一体化的建议被采纳了,我非常兴奋。今年针对突破体制机制障碍、建设好长三角一体化发展示范区又提出了进一步的建议。”全国人大代表、上海社会科学院副院长张兆安说。

作为一名学者,张兆安履职尽责从两个方面着手,一方面从相对宏观层面,提出体制机制改革、城市布局优化、产业结构调整等方面的建议;另一方面是从小切入点着手,了解普通干部群众反应了哪些问题,他们的需求是什么。

一条道路一头通一头堵、异地医疗报销难、跨省公交车“难产”……每一个都是老百姓生活中面对的实实在在的难题,也是长三角更高质量一体化需要解决的问题。

“比如跨省公交车问题。两个乡镇一个在上海,一个在江苏,但实际上就‘门挨门’,物理形态上是连在一起的。”张兆安说,“现在,打破了行政区划的限制,跨省的公交车开起来,老百姓开心,对两地的经济社会发展也有好处。”

“一个个问题解决了,一体化就实现了。”张兆安说,“长三角区域一体化遇到了历史发展机遇期,长三角一体化做得越好,老百姓的获得感肯定会越高。老百姓之所以对长三角一体化这么关注,与我们扎扎实实推进是密切相关的。”

2018年,长三角协同发展已经积极行动起来。比如,成立长三角区域合作办公室,江苏、浙江、安徽、上海的干部联合办公。从政府到社会,到企业,甚至到个人,都非常清晰地了解到长三角一体化未来的发展方向。

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